(評論員 : 陳珏明) 常云：「政治一天也嫌長」，當財政司司長陳茂波才在2月27日發表完《財政預算案》，換來一片劣評但他仍能自我感覺良好，當那邊廂中美角力持續，這邊廂當北京召開兩會會議，同時傳來「23條」或將立法的「壞消息」，當日那一份理應跟港人生活息息相關的預算案，便似乎已淡出公眾的眼球。

預算案民調不滿度 低處更見低

陳茂波在預算案發表後，曾回應指市民對預算案的反應「還可以」，惟事實是「還可以」之後原來是續有形容詞，正是「更低」二字，因為根據次輪的民調數字，這份民生措施不足的預算案，獲得的不滿度進一步「加分」至50個百分點，亦因此令其滿意率淨值大增至負26個百分點，是自2011年以來新低。

預算案負評如潮也許不令人意外，因為不管是「安居」還是「樂業」，又或是衣、食、住、行等四大日常需要，市民從預算案中都只能期望落空，而且不同的承諾更是循環走數，再加上連派糖、派錢的短期方案也欠奉，自然令預算案失去最後的一根稻草了。

特首林鄭月娥競選之時，不住強調自己對公共財政有其「理財新哲學」，但當財政司司長陳茂波2月底宣讀出他第三份《財政預算案》，理財新哲學未見影蹤，但來的卻是建制派加泛民主派同皆狠批，受直接影響的市民，更透過民意反映不滿。

大部分市民認為財富分配不公

港大民意研究計劃在2月28日至3月1日期間，就公眾對預算未的滿意度作次輪的民調，透過抽樣電話訪問了512位18歲或以上操粵語香港居民，發現市民對財政預算案的不滿率由即時民調時39個百分點，大幅上升11個百分點至50個百分點，而滿意率就輕微上升1個百分點至24個百分點。總體而言，滿意率淨值大幅下跌，由負16個百分點跌至負26個百分點，創2011年以來新低。

究竟市民的不滿原因何來？民調顯示，66%認為香港財富的分配不合理，另外對政府理財策略的不滿意率達56個百分點，是自1998年以來最高，說穿了，就是認為港府未能透過稅收及公共政策，處理財富再分配問題，亦對港府雖然坐擁巨額財政儲備，卻未能解決民生問題亮出紅牌。

「財爺」曾洋言建屋目標28萬個單位

本欄曾另行撰文，分析今年整份的《財政預算案》缺乏以人為本的思維，結果令香港人、由人組成的家庭均未見受惠。事實是，如果冰封三尺非一日之寒，那《財政預算案》滿意度低迷，亦非一個年度之結果，因為大家似乎已視預算案未能解決切身的民生問題為新常態，而其中一個「走數熱門」，更是跟市民甚為關心的居住問題有關。

眾所周之，香港公屋輪候時間長年維持高企，翻查過去的《財政預算案》，陳茂波在其出任「財爺」後的2016至2017年的財政預算案，已稱「土地是經濟和社會持續發展不可或缺的一環」，明言政府「會繼續增加供應，滿足香港的住屋、經濟和社會發展的需要」，同時提出未來十年期，即至2025至26年的公營房屋供應，目標為28萬個單位。

公屋輪候年期愈等愈長

及至翌年的預算案，陳茂波就稱「增加土地和房屋供應是特區政府施政重點之一」，而雖然只是過了一年，他也同時已經「出口術」，聲言「要達至十年建屋目標，在公營房屋方面的土地供應仍有相當缺口」，惟他同時承諾會通過土地供應督導委員會，統籌及督導土地供應工作，力爭盡速縮窄差距，「讓輪候公屋的市民，早日上樓」。他同時更製造矛盾，聲言：「我再次懇切呼籲區議會、地區人士以至立法會議員，以整體社會利益為重，支持政府改劃房屋用地和其他土地、建屋工作，讓苦候『上樓』『上車』的市民，早日有一個安居之所」，猶如暗示正是他們在阻礙政府建設足夠房屋。

不過，地區人士以至議員的反對，並非無中生有，例如他們會認為一些土地改劃欠缺詳細規劃，會影響社區的平衡，長遠帶來更多的社區甚至家庭問題，最終隨時令本來的社區人口及新增的人口淪為雙輸。

而翻查數據，根據今年2月的最新數字顯示，現時公屋輪候冊最新錄得26.76萬宗申請，一般申請者要等平均5.5年，才獲首次編配。換言之，就算陳茂波提出的十年建屋目標達成，至2026年時，也不過剛好解決現時輪候冊上的申請數字，而未來十年新增的輪候名單，便會成為另一條難以望到終點的長龍吧！

過渡性房屋實屬倒退

面對嚴峻的住屋需求問題，有關注團體就建議，政府應在預算案中應推動過渡性房屋供應，以紓燃眉之急。結果，陳茂波也採納了有關的建言，預留20億元支持非政府機構（NGO）興建過渡性房屋，據政府消息指，以每間「組合屋」平均成本約50萬元計算，料可興建4000個單位。

然而，簡單不過的數字計算，在20多萬的住屋需求下，數千個過渡性單位肯定是杯水車薪，更何況這些單位終歸是臨時性，難以達至「安居」的最低標準吧！更甚是，過渡性房屋對上一代的香港人來說恐非新鮮，卻是他們見證香港進步的集體回憶，當年的徙置區與臨屋區，正是過渡性房屋的表表者，但當香港早已成為亞洲國際都會，再進一步「被升格」為大灣區內高度開放和國際化的城市，是「國際金融、航運、貿易中心和航空樞紐」，但港人的居住狀況，卻全面倒退至七十年代，負評的預算案，自然是意料之內吧！

(以上評論並不代表《風新聞》立場)

已通車接近半年的港珠澳大橋，由大嶼山赤蠟角機場海面，延伸出去，橋躉下的水域，正正是香港中華白海豚的棲息地。

香港海豚保育學會會長鄭家泰表示，即使大橋工程完成後，暫時未發現海豚回來這一帶生活，整體數字亦未見回升，他認為這一帶水域，在完成港珠澳大橋工程之前，香港國際機場興建第三跑道的工程亦開動，他形容工程「一單接一單」從未停止，影響白海豚的棲息地。

海豚保育學會恆常出海評估本港水域，中華白海豚的數目，由五年前有87條，至去年只有47條，數目銳減近一半。這日有三十名市民跟隨學會出海，有參與的大學生YAMMI表示，從未見過中華白海豚，初次出海想親身一睹牠們的身影，亦擔心中華白海豚最終會「滅絕」。

船經過港珠澳大橋的人工島對開，先後見到兩條中華白海豚的身影，但其中一條海豚，背鰭被割傷，望上去就好像被斬了一刀。

有家長指，親眼見到海豚的生存環境，反思自己應如何帶正確思維給下一代，本身是公務員的陳先生指，野生「海豚」在現實的環境，受盡環境污染，甚至被繁煩的航道和船隻所傷，與在海洋公園的海豚十分不同。

他又指，目前小朋友較注重在科技發展，以為科技就是未來，但大自然才是孕育生命，人類都是大自然的一份子。

曾經在海洋公園任職的鄭家泰指，希望家長教育他們子女，被困在水池、訓練做表演的海豚，並不是他們原本自然生活的方式。

他指在被困在樂園內的海豚，會出現「刻板行為」，即是太悶，海豚繞著水池繞圈、咬牆，反映牠們情緒出現問題。

他又指， 保育最終是保護人類自己的生存空間，人類是生存在這個地球上，如連自己的家都不保護有誰會守護家園呢

鄭家泰指單靠少數保育海洋的人士，不能動搖社會發展的巨輪，唯有令市民心中了解海豚都是香港的一部分，才可以幫海豚收復失地。

Winson由爸爸手上，接手「威威」這個洗衣粉品牌，公司30名員工當中只有8名男性員工，Winson拓展業務至護膚品及面膜，他說女性員工更能掌握市場部及女性市場：「Marketing team基本上都是女性，她們會以她們角度找出產品賣點」

他說香港人生活節奏快，以往一般面膜敷15分鐘，公司研發到8分鐘就可達同樣保濕效果的面膜，讓職業女性和媽媽都節省時間。不過對於女性生育，必定十月懷胎，未能加快速度，如有女性員工申請產假：「生小孩是喜悅的事，我們公司都是人情味濃，會盡量配合」

作為老闆，WINSON說明白在職媽媽很在乎產假多定少，雖然政府帶頭推動將產假由十周，延長到十四周，不過WINSON說中小企一般都只能依從《勞工法例》，目前公司維持法定十周產假，不會增加。

雖然在這期間未有任何員工申請產假，但作為中小企，認為女員工請產假對成本、人手都帶來負擔，他認為亦會影響員工士氣：「 本來一名員工收一份人工，卻多了額外工作去做，若政府延長產假，同事辛苦十個星期變長十四星期，變相「頂多」一個月，這是人性來的，無端要加班誰也不想」

WINSON指香港地、做生意，始終是成本行先，商界講求效率的文化，亦不利於在辦公室兼顧在職媽媽的親子需要。本身是三個孩子父親的WINSON指，自己在外國受教育，見到香港跟外國辦公室文化有很大分別：「無奈香港整個環境跟外國很不同，在外國拿小朋友回來湊沒所謂，會顧及多些，Child Care幼兒園突然不開，老闆會讓小朋友在會議室玩，不過香港是另一個環境，以成本行先，或以制度行先，如果放給你，然後第二位、第三位同事呢？其他公司又會如何想呢？」

新民黨立法會議員容海恩，一月底開刀產子，是首位在立法會當選後，在任內懷孕產子的立法會議員。不過她無按傳統要留在家中，未坐足月就已經復工，她說議會和地區工作，不能因為自己做媽媽而停下來。

容海恩指，自己生產後兩星期，已開始做公務，出席春茗、落區等。亦曾到訪沙角邨冬菇亭，跟商戶見面道別。

農曆新年還在「坐月」期間，容海恩就已去過沙田沙角邨落區視察「冬菇亭」大排檔，她說開刀之後復原得快，無顧慮太多就出門，不過同不少「新手媽媽」 一樣，容海恩都被餵哺母乳難到。「我覺得最辛苦是餵哺母乳的時間，不懂、沒經驗，突然一天感覺胸很痛，碰一碰也痛，行路也痛，反正不能碰到它。很緊張又要繼續泵，泵好還是不泵，痛到每個媽媽都叫苦連天，每一滴都是心血。

她說經歷這次痛楚之後，加上公務繁忙，唯有放棄餵母乳，轉用奶粉，未來時間分配都要以議會為重，通常要到夜晚才趕回家看嬰兒。

她說未來一定會將大部分精力放在議會，「家中就是只得晚上八、九時，到凌晨兩時， 我想我能家庭的時間就是這樣， 每日6小時，希望慢慢調節時間，例如小朋友長大，先生要出差，自己花多時間才會調節。」

容海恩說，自己當選議員時已經39歲，組識家庭一直都自己的希望，至於如何平衡議員與媽媽的角色，她就說湊BB是夫妻共同分擔的責任。

她說「有想過任內結婚，但當時未知會否有小朋友，因年紀「有返咁上下」，有些身邊朋友也不想有就有，爸爸媽媽大家有自己角色，共同撫養小朋友」

(評論員 : 陳珏明) 財政司司長陳茂波在2月27日發表他「財爺」生涯第三份的《財政預算案》，換來頗明顯的一片劣評，即時民調結果顯示預算案獲有紀錄以來最低評分，但陳茂波似乎仍自我感覺良好，向傳媒指認為現時市民對他的預算案整體反應「還可以」。

市民的反應，其實直接反映在民調數字上，亦同時建基在他們的期望中，例如公眾普遍期望庫房儲備充裕的政府會「派錢」，甚至最少「派糖」，惟卻發現政府最是對配合「國策」的大灣區發展大破慳囊，失望與不滿油然而生。

事實上，庫房儲備常被形容是市民的「血汗」，而「財爺」的角色之一是把這些社會資源再分配，但縱觀整份的《財政預算案》，卻缺乏以人為本的思維，即思考如何分配這些財政未能由人出發，結果令香港人、由人組成的家庭均未見受惠，便既不能解決積累的社會矛盾問題，甚至令問題進一步劇化。

財爺死撐呢份功課「還可以」

香港大學民意研究計劃在新一份《財政預算案》公布後，進行了即時民意調查，隨機抽樣訪問621名受訪者，詢問是否滿意預算案，以及為預算案和財政司司長陳茂波評分，結果顯示預算案整體評分只得47.1分，是自2008年該民調增設評分選項後的歷史最低分數；另外，共四成受訪者不滿意和非常不滿意新一份預算案，多達49%受訪者表示，如果有權明天投票，就會「罷免」陳茂波。

民意清晰明顯，惟雖然如此，陳茂波及後於傳媒訪問中仍表示，聽聞有部分市民對「派糖」措施減少感到失望，但認為市民整體反應「還可以」。

預算案文本反映背後重心

究竟是否真的還可以？未來將有另一次後續調查，將呈現市民「消化」了預算案後的意見，應該足以更客觀去顯示市民之反應。惟在此之前，單是簡單分析預算案演辭的文本內容，卻可能已反映出預算案的重心，是否有以人為本及以民為本。

分析整份預算案，雖然陳茂波在引言中聲言預算案是以「撐企業、保就業、穩經濟、利民生」為大方向，惟「民生」一詞只出現了5次、「福利」只出現3次，而香港出現人口老化及導致相關社會問題，但「長者」只被提及了9次；相反，全文逾2.6萬字的演辭中，161次提及「發展」；最少20次提及「大灣區」。另外還包括45次提及「金融」、43次提及「創科」，以及38次提及「投資」等。至於「家庭」，就只被提及了6次；「家長」就只有一次矣。

預算案乏政策支援家庭

今年的預算案中，財政司司長只在「關愛社會」章節中，較直接觸及家庭、與社會支援層面的部分，惟段落卻只得寥寥10段，只由170段至180段，涉及的政策就以「幫助有需要的市民」為主，包括：增加社福設施、加強安老服務、提高幼兒中心服務的資助水平，紓緩家長經濟壓力；分階段在北區、觀塘、沙田、葵青及元朗增加合共約四百個資助獨立幼兒中心名額；及早識別和支援有福利需要的學前兒童及其家庭；加強對離異家庭及其子女的支援，以及增強青少年精神健康及提升抗壓能力。

而就算計及向領取綜援、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼的人士發放額外津貼和寬免課稅等補助，家庭照顧者均未能直接受惠，針對以「家庭」為幫助目標的政策更是乏善可陳。

港人家庭支出負擔大

那麼，何謂以「家庭」為目標的政策？或許更要追本溯源，先檢視今天香港家庭所面對的種種困難及問題！

從經濟層面，財政上涉及的主要包括衣食住行，均可能構成對家庭收入與支出上的壓力，例如家庭的收入與支出不相稱，當中跟高價樓致令供樓支出佔家庭支出比例高，又或在住屋租金支出高等有關；其次，供養子女及父母均涉及不菲的開支，而部分家庭亦未必能獲稅務扣減；此外，衣、食、行等日常開支，少數怕長計，累積的金額，均是一般家庭必須思考的經濟負擔。

然而，今年的預算案，紓困措施近乎全部「炒冷飯」，7大「派糖」措施中，雖然包括中產退稅、寬免差餉等，但均較上一年度減少，而對基層家庭而言，更可能並沒受惠；而學童雖然略為受惠，合資格學生會獲發2500元津貼作支援學習需要，但其實仍不過是杯水車薪，總括而言，對家庭來說，如此的預算案，肯定是難以令他們開懷的吧！

經濟支援層面未聞福音，政策幫助層面亦未能對市民帶來希望。根據政府統計處數字，現時香港的勞動人口近400萬人，而香港的勞動市場，衍生出的問題包括超長工時、脫節的最低工資水平，缺乏退休保障等不同問題，而這些問題又同時引伸出其他社會問題，例如在長工時下家庭如何照料子女及長者，惟現時社會的相關的配套，卻遠遠追不上需求，社區日間托兒服務寥寥可數；長者中心缺乏、公營長者宿位一席難求，而如果向私人市場尋求，又變成額外的家庭開支，最終導致的，是如同成為家庭負累。

家庭照顧者屢被無視

翻查報導，香港家庭幸福情況早成為社會關注議題，香港家庭福利會曾進行「香港家庭幸福感調查」，便發現港人家庭幸福感不言，其中年齡30歲以下的受訪者，礙於工作及學業等壓力，幸福感更是再低。

而其實另一同樣值待關注，是另一班「沉默的群組」，他們表面似對推動經濟貢獻不大，但其實卻為社會帶來甚大的價值，惟在多年來的預算案中，近乎從來未有被觸及，他們就是一眾全職「家庭照顧者」，即家庭主婦或家庭主夫。
「家庭照顧者」填補着公共福利服務的不足，同時擔當支援家庭的角色，從而提高其他家庭成員的生產力。雖然他們也是「勞動人口」，但卻屢被忽視，最少他們不會受惠於退稅，免稅額對他們而言也毫無意義，期望政府政策可紓緩照顧者的工作量更年年落空。反過來，當他們希望利用自己的勞動力，如透過兼職工作賺取收入，相對就業支援卻極度不足，托兒服務供不應求更足以令他們卻步。數據就顯示，全港資助獨立幼兒中心與附設幼兒園的幼兒中心托兒名額，只有約3萬個，當中只有約7千個為資助名額，全港18區中，最少有6區沒有資助獨立幼兒中心， 5區沒有資助獨立幼兒中心，不少幼兒需跨區尋找服務。